Трёхсторонние переговоры США, Украины и России в Абу-Даби 10–11 ноября завершились договорённостью о крупном обмене военнопленными, однако не принесли публичного прорыва ни в вопросе прекращения огня, ни в вопросе территорий. Наиболее сложные разногласия между сторонами остались неурегулированными.
Министерство иностранных дел ОАЭ назвало встречу третьим раундом переговоров в таком формате. Американскую делегацию представляли спецпосланник Стив Уиткофф и Джаред Кушнер; президенты Украины и России в переговорах участия не принимали.
Практическим результатом стала договорённость об обмене пленными. В то же время его параметры — количество людей, сроки и процедура выполнения — публично не раскрыты. Украинские власти сообщили, что ожидают реализации договорённости, но не заявляли, что обмен уже состоялся.
Территории и гарантии безопасности остаются главными разногласиями
По данным Associated Press, участники также обсуждали гарантии безопасности и возможные механизмы послевоенного урегулирования. Однако территориальный вопрос, который Киев и Москва оценивают принципиально по-разному, не был урегулирован.
Именно поэтому договорённость по пленным не означает достижения мирного соглашения. Она может быть отдельным гуманитарным результатом переговоров, но не отвечает на ключевые вопросы войны: какими будут условия прекращения боевых действий, кто будет контролировать оккупированные территории и какие гарантии должны предотвратить новое нападение России.
Позиция Киева заключается в том, что будущие гарантии безопасности должны сделать невозможной повторную агрессию. Об этом после контактов в рамках дипломатического процесса сообщал Офис президента Украины. Публичный совместный документ, в котором были бы зафиксированы согласованные подходы к территориям, прекращению огня или гарантиям, по итогам встречи не обнародовали.
Европа стремится быть участником решений, а не их адресатом
Европейские представители, а также должностные лица ЕС и НАТО присутствовали в Абу-Даби для отдельных контактов, но не входили в основной трёхсторонний формат. Для европейских союзников Украины это принципиальный вопрос: решения о гарантиях безопасности для Киева неизбежно будут затрагивать оборону восточного фланга Европы и будущую роль США в регионе.
В то же время нет подтверждённых данных, что на переговорах была согласована новая система европейской безопасности, договорённости о будущем НАТО или более широкое соглашение между Вашингтоном и Москвой относительно устройства континента. Утверждения о таких планах пока остаются политическими оценками, а не установленным результатом переговоров.
По информации Associated Press, часть европейских должностных лиц настаивает, что более широкие вопросы безопасности Европы следует предметно обсуждать после прекращения огня. Такой подход отличается от попыток объединить переговоры о завершении войны в Украине с более масштабными договорённостями относительно безопасности на континенте.
Следующим тестом для переговорного процесса станет выполнение договорённости об обмене пленными и появление более конкретных позиций относительно прекращения огня. Пока переговоры продемонстрировали готовность сторон поддерживать контакт, но не засвидетельствовали преодоления основных политических и территориальных противоречий.
