Европейские торговые санкции против России теряют часть эффективности из-за нечёткости отдельных норм, различной практики контроля в государствах ЕС и недостаточного мониторинга со стороны Еврокомиссии. К такому выводу пришла Европейская счётная палата в отчёте, обнародованном 10 ноября 2026 года.
Аудиторы указывают, что национальные органы по-разному толкуют санкционное и таможенное законодательство. Это создаёт риск так называемого forum shopping: компании могут выбирать для операций юрисдикции, где проверки соблюдения ограничений являются менее строгими. Палата подчёркивает, что речь идёт именно о риске, а не об установленной массовой схеме обхода санкций.
Проверка охватывала период с февраля 2022 года до конца 2025-го и была сосредоточена на торговых ограничениях в отношении товаров. Она не оценивала санкции в энергетическом секторе, а также финансовые и сервисные ограничения, поэтому выводы отчёта не следует распространять на весь санкционный режим ЕС.
Торговля сократилась, но контроль остаётся неравномерным
По данным Европейской счётной палаты, товарооборот между ЕС и Россией в 2025 году составил около 58 млрд евро против 253 млрд евро в 2021-м. Доля Евросоюза в российской торговле товарами сократилась примерно до 10%, однако ЕС всё ещё оставался третьим по величине торговым партнёром России.
Аудиторы при этом не утверждают, что санкции не дали результата. Они фиксируют существенное снижение торговли и значительное ограничение прямого экспорта в Россию наиболее чувствительных товаров, которые могут быть использованы военно-промышленным комплексом. Проблема заключается в различном уровне исполнения правил в странах-членах и возможностях обхода через третьи государства.
Отдельным слабым звеном Палата назвала отсутствие у Еврокомиссии критериев, по которым можно было бы оценивать общую результативность торговых санкций и их вклад в достижение заявленных целей. Без такой оценки сложнее определять, какие ограничения требуют усиления, а где действующие правила не работают должным образом.
Что предлагают изменить
Европейская счётная палата рекомендовала уточнить правовую базу, унифицировать применение санкций в странах ЕС, улучшить обмен данными между таможенными и другими компетентными органами, а также усилить мониторинг исполнения ограничений.
Для бизнеса это может означать меньше возможностей использовать различия между национальными процедурами. Для европейских регуляторов — необходимость не только принимать новые санкционные пакеты, но и обеспечивать одинаковое исполнение уже действующих правил на всей территории Евросоюза.
Санкционное давление ЕС продолжает расширяться и через персональные ограничения. Совет ЕС 12 октября 2026 года согласовал внесение в санкционные списки 1 569 физических и юридических лиц, связанных с российским военно-промышленным комплексом: 826 компаний и 743 человек. Такие адресные ограничения отличаются от торговых санкций, которые стали предметом аудита, но являются частью более широкой политики ЕС по сдерживанию российской агрессии против Украины.
